根據衛福部調查，全台65歲以上高齡者，有約54萬人住在無電梯的公寓中，上下爬樓梯成為最大問題。長照2.0政策的無障礙接送服務，不一定有爬梯機協助下樓；民眾雖可向各縣市輔具中心租借，但以雙北為例，只有163檯。

台灣同時面對人口、住宅雙老危機，無障礙接送服務者感受最深刻，行無礙資源推廣協會（簡稱行無礙）總幹事許朝富表示，案量7年成長20倍，供不應求，他批評衛福部並未正視問題，導致許多高齡者因無法下樓而被困於家中。

老宅最大的問題就是沒有電梯。而六都中最顯老態的是台北市，人口比例六都最老，根據內政部不動產平台數據，北市30年以上房屋高達七成，近半數屬於4至5層樓沒有電梯的公寓。台北市是名符其實的雙老都市，人口老，房子老。

雙北爬梯機一機難求　只好家人抱下樓

公寓沒有電梯的高齡者，除了家人抱下樓，該怎麼垂直移動（上下樓）？

自行向各地的輔具中心租借爬梯機是一種選擇，但爬梯機數量有限，一機難求。一位家屬透露，癌症媽媽出院返家後，需要從公寓家中下樓回診，但遍尋雙北，卻租不到一台爬梯機。

符合規定的失能失智者，雖然可以使用長照2.0政策中的無障礙接送服務，但其中未包含爬梯機，全台316家特約接送單位，並非都有移動設備協助上下樓，只好採用較危險的「揹、抱、扶」來服務。

行無礙總幹事許朝富指出，老舊公寓要加裝電梯或電動升降椅，牽涉不同樓層間的利益分配與溝通，無需安裝的手動爬梯機是最容易取得的工具，但各縣市的服務量能仍然不足，「民眾反映使用服務常要排隊，很多時候看得到、用不到」。

各縣市到底有多少爬梯機，數量是否充足？經詢社家署，官員表示無法提供各縣市完整數據，僅供雙北數據作參考。

截至目前，台北市有75檯爬梯機，新北市則有88檯，雙北輔具中心總計163檯爬梯機供民眾租借。

許朝富遺憾的說，「各縣市的服務量能仍然不足，即便近年很多業者加入服務，但還是供不應求，可惜衛福部並未正視問題」。

爬梯機服務是專業　但缺保險面對風險

台灣第一家民營復康巴士「多扶接送」創辦人兼執行長許佐夫指出，以揹、扶、抱做為上下樓的服務方法，相當危險，「這涉及移位專業知識，不同障別、傷患，都有不一樣的處理方式，一不小心就會造成彼此傷害」，「相關單位應盡速建立無障礙接送的專業培訓機制，讓服務更安全」。

此外，許朝富和許佐夫都提醒，爬梯機不是人人都可以操作，需要專業知識和訓練。且現行爬梯機服務沒有相對應的職業責任險可以適用，「這根本是把風險轉嫁到一線服務者身上，對服務者和使用者來說是很大的風險漏洞」。雖然政策規定業者需投保汽車強制責任險及乘客責任保險，但爬梯機操作並非駕駛行為。

許朝富建議，金管會應出面協助增設保險職種的需求，但專業服務和培訓問題，透過專案補助就能解決，應優先處理，「支持民間已有的培訓系統與彈性接送服務，就能鼓勵業者精進及多元發展，這是最快的方法」。他也相信，當服務更完善且多元時，「會有更多潛在需求者浮出檯面」。

◆報導.資料來源/ 菱傳媒

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