🕮 1989年，台灣正值經濟起飛，卻面臨嚴重勞力短缺，首度以「專案」引入第一批營造業移工。3年後，《就業服務法》通過，移工來台正式合法化，截至2020年3月，在台移工已逼近72萬人。

過去30年來，他們在產線的機台旁、遠洋的漁船上、阿嬤的輪椅後，撐起了台灣的經濟。然而，移工仍是許多人口中的「瑪麗亞」、「廉價勞工」或「來搶工作的外國人」。

今年4月底，行政院因應缺工荒，推出「移工留才久用方案」，期待移工不再只是「過客」，更有機會成為永久居留的人才。

政策轉向了，但台灣的企業和員工，顯然尚未做足準備。

為了搭起移工與台灣的橋樑，陳凱翔在2015年創立了One-Forty（社團法人台灣四十分之一移工教育文化協會），打造全台最大的東南亞移工學習社群，不只幫助他們學習中文、認識台灣文化，更能培養實用的商業知識與技能，發展更好的職涯。目前，One-Forty的移工學員已經超過7萬位，等於每10位移工，就有1人正透過陳凱翔的組織進修。

過去7年，One-Forty持續深耕第一線，雖然全職員工不到15人，但從勞動部、外商公司、企業人資到學校老師，卻都紛紛向他們尋求合作。

Q：疫情前後，台灣人看移工的眼光變了？

一直以來，移工對台灣顯然是越來越重要的。One-Forty創立時，移工的人數才50萬人，現在已經有70萬人，每個人平均一待就是6～8年。很難想像台灣的社會沒有移工，要怎麼運作下去。

這兩年因為疫情，我們感受到社會上有很兩極的聲音。

一方面，當移工進不來了，很多雇主其實非常焦慮、督促著政府要開放。另一方面，去年剛升三級警戒時，很多人把移工視為「防疫破口」，民眾的偏見也急速上升，但同時，有另外一股行動喊出「同島一命」，讓台灣人看到，移工雖然是外國人，但他們跟我們生活在同樣的地方，不該分你我，這是讓我特別感動的。

剛好在今年，政府推出「留才久用」政策，這是移工在台灣30年來第一次有機會轉為「永久居留」，這是很大的突破。未來台灣社會看待移工的角色，不再只是「過客」，更要重新思考我們跟他們的關係。

Q：企業在態度上有哪些轉變？

現在很多半導體與科技公司，都有上千位移工。我觀察到，愈來愈多企業不只是出於「人權」的原因而善待移工，而是意識到，若能讓移工在工作上有更好的適應、與台籍員工更平等的互動，效率不但會更好，也能讓企業有更永續的發展。

過去幾年來，One-Forty常常被企業人資找上，希望我們能協助培訓移工。原因是，傳統人資的作法無法直接套用在移工身上，光是語言翻譯、不同宗教、不同國情文化⋯⋯都是門檻。

有些企業，不一定是有痛點，而是觀察到ESG和D&I（Diversity and Inclusion, 多元共融）的趨勢，想找出他們能做到的獨特行動。

比如說，高雄的福興工業已經聘用移工20多年，我們一起發想了專屬內部移工的「夢想提案計畫」，補助移工實現想在台灣完成的目標。有人想辦畫展、有人想開演唱會⋯⋯，更特別的是，我們和福興還在駁二特區合辦了攝影展，讓高雄的居民認識移工的故事。

近年，D&I的趨勢也是許多外商與我們合作的原因。例如，做腳踏車避震器的瑞士商FOX（弗克司），在台灣有200多位移工，就找我們一起設計活動，幫助FOX的台籍員工更認識移工。

可以看到，以前台灣談「多元共融」是談「性別平權」，但下一步就是「多元族群」了。

Q：跳脫產線和長照，移工在台灣還有哪些新機會？

市場上有很多聲音，希望政府開放更多移工進入不同產業，目前還侷限在家庭照護、工廠、漁船等等，但包含農業、飯店業都面臨缺工，所以討論也在持續中。

另一方面，我們觀察到不少企業想到東南亞發展，很需要會說中文、熟悉台商運作的當地人來擔任第一線的基層主管，而這些在台灣工作了8年、10年的移工，就是很適合的人才。有些企業會請One-Forty尋找準備返國的移工，在台灣事前培訓、對接當地所需。這對企業和移工來說，都是很正向的循環。

同時，移工在台灣有超過70萬人，其實是很大的消費市場，有更多企業開始把移工視為「消費者」。尤其是電信公司和金融業，常常找上我們，但近年，我們也和故宮、台北101這些景點合作。我們替故宮拍了第一支印尼文的宣傳片、在101觀景台增加了祈禱室，甚至設計開齋節的圖騰視覺⋯⋯。這不只是為了拓寬客源，也為移工創造了更好的在台經驗。

以前我們把移工當「勞工」（Labor）；下一個層次是「人才」（Talent），

要把人留下來、持續培養；再下一個階段就是「大使」（Ambassador），讓移工把對台灣的好印象傳播出去。

Q：要讓台灣成為移工的新故鄉，最重要的一件事是？

最基本的同理心一定要有。One-Forty做7年了，還是有很多人問我們：「你們為什麼要幫助外國人？他們來搶台灣人的工作耶！」但換個角度來看，就是因為還有這些批評，所以我們做的事情還有價值。

疫情過後，移工人數勢必會繼續上升。我們能做的是，在更多的開放前，打破整體社會對移工的負面印象，不能只把他們視為廉價的勞動力。否則，隨著產業更開放，會產生更多社會問題，這些問題不一定是移工造成的，而是因著大眾的嫌隙而生。

這其實是國際性的議題，全世界每一個國家、每一座城市都同樣在思考。

Q：在大缺工下，One-Forty作為一個NGO，為什麼仍年年收到大量履歷？

我們發現，有愈來愈多年輕人嚮往從事社會創新。不過在台灣，大家想到非營利組織，普遍印象就是很窮、沒薪水、很悲情，但這並不是唯一的方式。

所以從一開始，One-Forty就有一個願景是要「重新設計NGO」。

第一，我希望One-Forty是很鮮明的品牌，所以我們很注重設計、影像、Storytelling（說故事的技藝），透過建立很棒的品牌、發起創新的行動。

再來，在薪水上，雖然沒辦法做到跟Facebook、跟Google一樣，但至少和選擇一般公司的條件是相同水準的，不會讓人覺得是來「犧牲奉獻」的。

另外，要讓年輕人培養能「對接業界」的專業。在這裡，不只是有熱情、有愛心就可以，我們期望大家是「專業的非營利工作者」。

過去我們有同事，在One-forty負責募款，下一份工作就進入外商做行銷；也有來自馬來西亞的同事，過去在這裡寫文章，後來就進到媒體業寫國際議題⋯⋯。以前所謂的第一部門、第二部門、第三部門，界線已經越來越模糊了。

到現在，我還是覺得工作很好玩、也有很多挑戰。而我相信年輕人也喜歡挑戰，尤其是有價值的事物。